Cilj osnivanja i djelovanja sportske udruge je obavljanje sportskih djelatnosti. U ostvarivanju toga cilja poslovanje sportske udruge treba se temeljiti na načelu dobrog financijskog upravljanja i kontrola te načelu javnosti i transparentnosti. Načelo transparentnosti i javnosti znači obvezu osiguranja javnosti u područjima primjene Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija koja se odnose na financijsko izvještavanje i nadzor. Odredbe ovoga Zakona odnose se na sve sportske organizacije u Republici Hrvatskoj koje su po pravnom obliku udruge: Hrvatski olimpijski odbor, nacionalne sportske saveze, sportske saveze, sportske zajednice i sportske klubove (izuzev sportskih dioničkih društava).
1. Uvod
U sustavu hrvatskog sporta djeluje fizička osoba, pravna osoba i školska sportska društva. Pravna osoba koja djeluje u sustavu sporta je sportski klub, udruga sportske rekreacije, sportska zajednica, sportski savez, krovna sportska udruženja, fitnes centar i ostale pravne osobe registrirane za obavljanje sportskih djelatnosti.
Najveći broj pravnih osoba u sustavu sporta Republike Hrvatske po pravnom je obliku udruga. Sportskim udrugama smatraju se one udruge koje se osnivaju radi obavljanja sportskih djelatnosti: sudjelovanje u sportskom natjecanju, sportska priprema, sportska poduka, zdravstveno usmjereno tjelesno vježbanje, organiziranje i vođenje sportskog natjecanja i posredovanje u sportu. Među sportskim udrugama su, na primjer Hrvatski olimpijski odbor, svi nacionalni sportski savezi te velika većina sportskih klubova.
Sportska se udruga upisuje u Registar udruga Republike Hrvatske, Registar neprofitnih organizacija Republike Hrvatske te Evidenciju pravnih osoba u sportu putem Nacionalnog informacijskog sustava u sportu.
Osnovu financiranja sportske udruge čine privatni i javni izvori. Važno je naglasiti da sportska udruga smije, ako je tako izrijekom propisano njenim statutom, obavljati i gospodarske djelatnosti radi stvaranja vlastitih financijskih prihoda, ali ne radi stjecanja dobiti za svoje članove ili treće osobe.
Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija propisuje, kako se detaljnije obrazlaže u nastavku ovog rada vrlo stroge zahtjeve sportskoj udruzi glede financijskog poslovanja i elemenata računovodstvenog sustava, kao i poštivanje načela transparentnosti.
2. Financijski nadzor u Zakonu u udrugama i Zakonu o sportu
Za svaku sportsku udrugu od posebne su važnosti tri zakona koja reguliraju njeno financiranje. Financijsko poslovanje, kao i nadzor nad financijskim poslovanjem propisuju: Zakon o udrugama, Zakon o sportu te Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.
Zakonom o udrugama1 (u nastavku teksta: ZOU) uređuje se osnivanje, registracija, pravni položaj i prestanak postojanja udruga sa svojstvom pravne osobe u Republici Hrvatskoj.
Programi i projekti od interesa za opće dobro u Republici Hrvatskoj koje provode sportske udruge mogu se, sukladno članku 32. ZOU-a financirati iz državnog proračuna, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, fondova Europske unije i drugih javnih izvora. Zbog toga je propisana dužnost vođenja poslovnih knjiga i sastavljanja financijskih izvješća prema propisima kojima se uređuje način financijskog poslovanja i vođenja računovodstva neprofitnih organizacija.
U člancima 42.– 47. ZOU-a nalaze se odredbe o nadzoru.
Unutarnji nadzor je nadzor koji provode sami članove sportske udruge, dok je financijski nadzor vanjski nadzor koji provodi Ministarstvo financija (u nastavku teksta: MF ili Ministarstvo financija) izravnim nadzorom financijskog poslovanja i podnošenja propisanih financijskih izvješća. Nadzor nad upravljanjem financijskim sredstvima iz javnih izvora obavljaju i nadležna državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i druge javne institucije koje odobravaju ta sredstva. Upravni nadzor nad provedbom ZOU-a provodi tijelo državne uprave nadležno za poslove opće uprave.
Zakonom o sportu2 (u nastavku teksta: ZOS) uređuje se sustav sporta: sportske djelatnosti, osobe u sustavu sporta, financiranje sporta, nadzor i ostala pitanja od značaja za sport. Njime je strogo regulirano pitanje financiranja projekata iz javnih potreba u sportu, nespojivost određenih dužnosti u sportu, preoblikovanje sportske udruge u sportsko dioničko društvo i drugo.
Financijski nadzor i izvještavanje sportske udruge regulirani su u članku 106. ZOS-a na način da je sportska udruga obvezna izrađivati godišnje financijske izvještaje te ih javno objavljivati sukladno odredbama posebnih propisa kojima je uređeno područje financijskog poslovanja i računovodstva (stavak 1.), krovna sportska udruženja dužna su tijelu državne uprave nadležnom za sport dostaviti izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava u skladu s ovim Zakonom te propisima kojim se uređuje financijsko poslovanje i računovodstvo neprofitnih organizacija (stavak 2.), a krovna sportska udruženja i nacionalni sportski savezi dužni su izvještaje unijeti u Nacionalni informacijski sustav u sportu (stavak 3.).
Nadzor nad namjenskim trošenjem proračunskih sredstava provodi, sukladno članku 107. ZOS-a tijelo državne uprave nadležno za sport odnosno jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za dio javnih sredstava koja isplaćuje.
Upravni nadzor nad primjenom ZOS-a i propisa donesenih na temelju njega obavlja tijelo državne uprave nadležno za sport (članak 108. stavak 1.), dok inspekcijski nadzor nad provedbom ZOS-a i na temelju njega donesenih propisa te općih akata pravnih osoba u sustavu sporta provode sportski inspektori u skladu s posebnim zakonom (članak 108. stavak 2.).
Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija (u nastavku teksta: ZFP ili Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija) sveobuhvatno se uređuje sustav financijskog poslovanja, računovodstva te nadzora nad financijskim poslovanjem i računovodstvom neprofitnih organizacija (sportskih udruga).
3. Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija
Institucionalni okvir za financijsko poslovanje i računovodstvo te nadzor nad financijskim poslovanjem i računovodstvom sportske udruge sadrži grupu propisa: Zakon o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu i Registru neprofitnih organizacija, Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i Registru neprofitnih organizacija te Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola, izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnih organizacija.
ZFP je stupio na snagu 1. siječnja 2015., te je u primjeni dulje od 10 godina3.
3.1. Načelo transparentnosti i druga načela sustava financijskog poslovanja
Prvo treba nešto više reći o načelima sustava financijskog poslovanja sportske udruge iz članka 3. ZFP-a:
(1) Poslovanje sportske udruge mora se temeljiti na načelu dobrog financijskog upravljanja i kontrola te načelu javnosti i transparentnosti.
(2) Financijsko upravljanje i kontrole su sustav unutarnjih kontrola kojim se osigurava, upravljajući rizicima, razumna sigurnost da će u ostvarivanju ciljeva sportska udruga sredstva koristiti namjenski, etično, ekonomično, djelotvorno i učinkovito.
(3) Načelo javnosti i transparentnosti znači obvezu osiguranja javnosti u području primjene Zakona o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija.
Godišnji financijski izvještaji sportske udruge javno se objavljuju putem Registra neprofitnih organizacija, kao i na mrežnim stranicama sportske udruge.
Dakle, sportska je udruga dužna redovito i pravodobno objavljivati izvještaje i druge informacije, u svrhu izvještavanja javnosti, u skladu sa ZFP-om i drugim propisima koji uređuju područje objave izvještaja i drugih informacija i koji se primjenjuju na sve udruge odnosno neprofitne organizacije.
3.2. Financijsko izvještavanje
Sportske udruge i njihovi savezi obveznici su primjene neprofitnog računovodstva.4
Sukladno članku 28. ZFP-a sportska udruga je dužna sastavljati financijske izvještaje te ih predati Ministarstvu financija i Financijskoj agenciji u roku od 60 dana od isteka izvještajnog razdoblja. Financijski izvještaji moraju pružati objektivnu i realnu sliku njenog financijskog položaja i poslovanja. Čak i u slučaju kada sportska udruga tijekom kalendarske godine nije imala poslovnih događaja, niti u poslovnim knjigama ima podatke o imovini i obvezama, dužna je Ministarstvu financija dostaviti izjavu o neaktivnosti za prethodnu poslovnu godinu.
Financijski izvještaji sportske udruge (u nastavku teksta: financijski izvještaji), po članku 32. ZFP-a su: izvještaj o stanju i strukturi, te promjenama u vrijednosti i obujmu imovine, obveza, vlastitih izvora, prihoda i rashoda.
Financijski izvještaji podliježu revizijskom uvidu odnosno reviziji. Revizijskom uvidu koji se obavlja sukladno revizijskim propisima podliježu sportske udruge koje su u prethodnoj godini imale ukupan prihod od 398.168,43 eura do uključivo 1.327.228,08 eura, a reviziji koja se obavlja sukladno revizijskim propisima za iznos iznad 1.327.228.08 eura. Taj revizijski propis je Zakon o reviziji5, a revizija se obavlja u skladu s Međunarodnim revizijskim standardima. O obavljenoj reviziji sastavlja se Izvješće neovisnog revizora u kojem je jasno navedeno pružaju li godišnji financijski izvještaji istinit i fer prikaz u skladu s primjenjivim okvirom financijskog poslovanja te jesu li financijski izvještaji u skladu s pozitivnim propisima. Sportske udruge dužne su revizijski uvid odnosno reviziju objaviti na svojim mrežnim stranicama do 30. lipnja tekuće godine.
Prema članku 33. ZFP-a, Registar neprofitnih organizacija je središnji izvor podataka o sportskoj udruzi potrebnih za utvrđivanje i praćenje obveze sastavljanja i podnošenja financijskih izvještaja, utvrđivanja financijskog položaja i poslovanja te namjenskog korištenja sredstava proračuna. Registar vodi Ministarstvo financija, a vodi se u elektroničkom obliku i dostupan je na njegovim mrežnim stranicama.
Nadalje, u skladu s člankom 37. ZFP-a, godišnji financijski izvještaji javno se objavljuju putem spomenutog Registra.
3.3. Nadzor
U člancima 38.-44. ZFP-a su odredbe o nadzoru.
Posebno je važan njegov članak 38. po kojem Ministarstvo financija obavlja nadzor financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja (u nastavku teksta: financijski nadzor) sportske udruge u skladu s odredbama ovoga Zakona te drugih posebnih propisa. Financijski nadzor obuhvaća, a što je osobito važno i nadzor nad zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i drugih izvora, upravljanjem financijskim sredstvima te utvrđivanjem koriste li se sredstva za ostvarivanje ciljeva zbog kojih je osnovana sportska udruga. Ovlaštene osobe za obavljanje financijskog nadzora, po članku 40. ZFP-a su inspektori financijskog nadzora.
Prema odredbama članka 39. ZFP-a, financijski nadzor sportske udruge obavlja se na sljedeći način:
- izravnim nadzorom kod subjekta nadzora
- analizom poslovne dokumentacije, propisa i općih akata s kojima subjekt nadzora posluje
- pregledom poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, roba i drugih stvari u skladu sa svrhom financijskog nadzora
- praćenjem, prikupljanjem i provjerom knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga i financijskih izvještaja
- provjerom sustava kojeg subjekt nadzora primjenjuje za obradu podataka u vezi računovodstvenih poslova.
Za donošenje upravnih akata sukladno odredbama ovoga Zakona primjenjuju se odredbe Zakona o općem upravnom postupku.
Subjekt nadzora dužan je u skladu s člankom 41. ZFP-a, inspektoru financijskog nadzora omogućiti: - nadzor poslovne dokumentacije, propisa i općih akata u skladu s kojima subjekt nadzora posluje, - pregled poslovnih prostorija, zgrada, predmeta, robe i drugih stvari u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora, nadzor svih knjigovodstvenih isprava, poslovnih knjiga i financijskih izvještaja te sustava koji primjenjuje za obradu podataka. Zakonski zastupnik sportske udruge dužan je sudjelovati u postupku nadzora i omogućiti nesmetano obavljanje nadzora uz osiguranje odgovarajućih uvjeta rada.
O obavljenom nadzoru sastavlja se zapisnik. Člankom 44. ZFP-a propisane su mjere nadzora. Inspektor financijskog nadzora koji je obavio nadzor ovlašten je poduzeti sljedeće: 1. donijeti rješenje kojim nalaže otklanjanje nepravilnosti i utvrditi rok za otklanjanje nepravilnosti, 2. donijeti rješenje o povratu sredstava u državni proračun, odnosno proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ako utvrdi nezakonito korištenje sredstava doznačenih iz državnog proračuna, proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih izvora, 3. ako utvrdi radnje za koje postoji osnovana sumnja o počinjenom kaznenom djelu, podnosi kaznenu prijavu nadležnom državnom odvjetništvu, 4. ako utvrdi radnje kojima je ostvaren prekršaj, sastavlja optužni prijedlog koji odgovorna osoba Ministarstva financija podnosi nadležnom područnom uredu Porezne uprave, 5. ako utvrdi razloge za sumnju na pranje novca ili financiranje terorizma u vezi s radom i djelatnosti subjekta nadzora ili s njima povezanih osoba, odnosno u financijskom poslovanju subjekta nadzora, o tome pisano obavještava Ured za sprječavanje pranja novca sukladno odredbama Zakona o sprječavanju pranja novca i financiranja terorizma.
Protiv rješenja o povratu sredstava u državni proračun, odnosno proračun jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ako se utvrdi nezakonito korištenje sredstava doznačenih iz državnog proračuna, proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i drugih javnih izvora, žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor.
Subjekt nadzora kojem je izdano rješenje kojim se nalaže otklanjanje nepravilnosti i rok za otklanjanje nepravilnosti, dužan je u roku određenom rješenjem otkloniti utvrđene nepravilnosti te u roku od 8 dana od isteka roka određenog rješenjem o tome pisano izvijestiti Ministarstvo financija, uz dokaz o otklanjanju nepravilnosti.
U slučaju protupravnog ponašanja sportske udruge, ZFP je, u članku 45. propisao visoke novčane kazne od 660,00 eura do 26.540, eura6.
3.4. Podzakonski akti temeljem ZFP-a
3.4.1. Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu
Ministar financija donio je Pravilnik o neprofitnom računovodstvu i računskom planu (u nastavku teksta: Pravilnik)7.
Pravilnikom se propisuje raspored, sadržaj i primjena računa u računskom planu, način vođenja jednostavnog knjigovodstva i primjena novčanog računovodstvenog načela, minimalni sadržaj poslovnih knjiga jednostavnog knjigovodstva te stope amortizacije.
Sportska udruga vodi knjigovodstvo po načelu dvojnog knjigovodstva te je obvezna u knjigovodstvu osigurati podatke pojedinačno po vrstama prihoda i rashoda, kao i o stanju imovine, obveza i vlastitih izvora. Za ustroj, zakonito poslovanje i vođenje računovodstvenih poslova odgovoran je zakonski zastupnik.
Pravilnikom su vrlo detaljno propisani temeljni pojmovi iz računskog plana, a to su: imovina, obveze, prihodi, rashodi, vlastiti izvori i rezultati poslovanja obračunskog razdoblja (kalendarska godina).
3.4.2. Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i registru neprofitnih organizacija
Ministar financija donio je Pravilnik o izvještavanju u neprofitnom računovodstvu i registru neprofitnih organizacija (u nastavku teksta: Pravilnik I.)
Prema članku 14. Pravilnika I., neprofitna organizacija koja ostvaruje sredstva iz javnih izvora, uključujući i sredstva državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezno sastavlja izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava za poslovnu godinu i dostavlja ga davatelju sredstava u roku od 60 dana od isteka poslovne godine. Izvještaj se može sastavljati i za razdoblja u tijeku poslovne godine ako to zatraži davatelj sredstava, a može se dostaviti davatelju sredstava i u roku različitom od roka od 60 dana od isteka poslovne godine, ako je rok utvrđen u drugim propisima ili aktima. Izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava sastavlja se na Obrascu: PROR-POT ako drugim propisima ili aktima nije utvrđen detaljniji sadržaj i izgled obrasca izvještaja o potrošnji proračunskih sredstava.
Registar neprofitnih organizacija u elektroničkom obliku vodi Ministarstvo financija kao popis neprofitnih organizacija. Prilikom upisa u Registar, neprofitnoj organizaciji se dodjeljuje redni broj upisa (RNO broj) koji je jedinstven i neponovljiv. Podaci iz Registra javni su i dostupni na internetskoj stranici Ministarstva financija. Ministarstvo financija ne izdaje rješenje o upisu u Registar.
3.4.3. Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola te izradi i izvršavanju financijskih planova neprofitnih organizacija
Ministar financija donio je Pravilnik o sustavu financijskog upravljanja i kontrola te izradi I izvršavanju financijskim planova neprofitnih organizacija (u nastavku teksta: Pravilnik II.)
Pravilnikom II. utvrđuje se način provođenja samoprocjene funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola neprofitne organizacije te se propisuje metodologija izrade financijskog plana, izmjena i dopuna financijskog plana, kao i način i uvjeti izvršavanja financijskog plana.
Sukladno članku 9. Pravilnika II, sportska udruga koja ostvaruje sredstva iz javnih izvora, uključujući i sredstva državnog proračuna i proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave obvezna je na zahtjev nadležnog tijela državne uprave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, odnosno drugog nadležnog tijela javne vlasti, dostaviti tom tijelu dokaz o provedenoj samoprocjeni funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola. Nadležnim tijelom smatra se davatelj sredstava iz javnih izvora.
Samoprocjena učinka poslovanja provodi se popunjavanjem Upitnika o funkcioniranju sustava financijskog upravljanja i kontrola koji sadrži čak 35 pitanja koja su podijeljena u četiri cjeline: planiranje, izvršavanje i računovodstvo, procedure financijskog poslovanja i izvještavanje. Upitnik se čuva najmanje sedam godina od završetka godine na koju se Upitnik odnosi.
4. Zaključak
Zakonski zastupnik sportske udruge odgovoran je za ustroj, zakonito poslovanje i vođenje računovodstvenih poslova, kao i za vjerodostojnost i predaju financijskih izvještaja sportske udruge. On je odgovoran i za provođenje financijskog upravljanja i kontrola primjenom međusobno povezanih komponenti, koje uključuju: kontrolno okruženje, upravljanje rizicima, kontrolne aktivnosti, informacije i komunikacije te praćenje i procjenu sustava.
Financijsko upravljanje i kontrole čine sustav unutarnjih kontrola kojima se osigurava, upravljajući rizicima, razumna sigurnost da će se u ostvarivanju ciljeva sportska udruga sredstva koristiti namjenski, etično, ekonomično, djelotvorno i učinkovito.
Financijski izvještaji sastavljaju se u skladu sa ZFP-om (financijsko izvještavanje propisano je odredbama članaka 28.-32. ovog Zakona). Financijski izvještaji (bilanca, izvještaj o prihodima i rashodima, te bilješke) moraju pružiti objektivnu i realnu sliku financijskog položaja i poslovanja sportske udruge.
Sukladno načelu transparentnosti, sportska je udruga dužna redovito i pravovremeno objavljivati izvještaje i druge informacije u svrhu izvještavanja javnosti o financijskim izvještajima, reviziji financijskih izvještaja te druge informacije o poslovanju i financijskom položaju. Transparentni izvještaji omogućuju uvid u potpune, točne, pravovremene i razumljive informacije o financijskim izvještajima sportske udruge.
Zakonom o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija uvedena je obveza dostave financijskih izvještaja za sve neprofitne organizacije (među kojima je i sportska udruga) te javna objava financijskih izvještaja kroz Registar neprofitnih organizacija koji vodi Ministarstvo financija Republike Hrvatske.
Nadzor financijskog poslovanja, računovodstvenih poslova i predaje financijskih izvještaja sportske udruge, prema odredbama članka 38. ZFP-a obavlja Ministarstvo financija Republike Hrvatske. Financijski nadzor obuhvaća i nadzor nad zakonitim pribavljanjem financijskih sredstava iz javnih i drugih izvora, upravljanje financijskim sredstvima te utvrđivanjem koriste li se sredstva za ostvarivanje zbog kojih je osnovana sportska udruga kao neprofitna organizacija.
dr. sc. Ante Vuković, znanstveni suradnik u polju prava
^ 1 „Narodne novine“, br.70/14., 70/17., 98/19. i 151/22.
^ 2 „Narodne novine“, br. 141/22.
^ 3 “Narodne novine“, br. 121/14., 114/22. Izmjene Zakona odnosile su se na zamjenu novčanih iznosa u kunama u eure, a stupile su na snagu na dan uvođenja eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.
^ 4 Odredbe ZFP-a ne odnose na poduzetnike na koje se primjenjuju odredbe Zakona o računovodstvu („Narodne novine“, br. 85/24., 145/24. i 151/25) te na jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i proračunske korisnike upisane u Registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika, koji financijsko poslovanje vode u skladu sa Zakonom o proračunu („Narodne novine“, br. 144/22).
^ 5 „Narodne novine“, br. 127/17., 27/24., 85/24., 145/24. i 151/25.
^ 6 Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 26.540,00 eura kaznit će se za prekršaj neprofitna organizacija koja vodi dvojno knjigovodstvo, a novčanom kaznom u iznosu od 130,00 eura do 6630,00 eura kaznit će se za prekršaj neprofitna organizacija koja vodi jednostavno knjigovodstvo ako: ne provodi samoprocjenu funkcioniranja sustava financijskog upravljanja i kontrola sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 4. stavak 1.). ne izrađuje i/ili ne usvaja financijske planove sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 5. stavci 1. i 3.), ne dostavi izvještaj o potrošnji proračunskih sredstava nadležnom tijelu državne uprave, odnosno jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave (članak 6. stavak 1.), ne vodi poslovne knjige i ne sastavlja knjigovodstvene isprave i financijske izvještaje na hrvatskom jeziku i u valutnoj jedinici koja se primjenjuje u Republici Hrvatskoj (članak 10. stavak 3.), ne vodi poslovne knjige dvojnog knjigovodstva sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 12. stavak 1.), ne unosi podatke u glavnu knjigu po unaprijed pripremljenom računskom planu (članak 12. stavak 4.), ne vodi poslovne knjige na način da se osiguraju ispravnost i kontrola unesenih podataka, i/ili čuvanje i mogućnost korištenja podataka, i/ili dobivanje uvida u promet i stanja na računima glavne knjige te vremenski slijed obavljenog unosa poslovnih događaja (članak 15. stavak 1.), vodi poslovne knjige za godinu koja nije jednaka kalendarskoj godini (članak 15. stavak 2.), ne otvori poslovne knjige sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 15. stavak 3.), ne zaključi poslovne knjige sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 16. stavak 1.), ne zaštiti poslovne knjige koje se vode na elektroničkom mediju sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 16. stavak 2.), ne čuva dnevnik, glavnu knjigu i pomoćne knjige u rokovima i na način sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 16. stavak 5.), ne čuva knjigu primitaka i izdataka, knjigu blagajne, knjigu ulaznih računa, knjigu izlaznih računa i popis dugotrajne nefinancijske imovine u rokovima i na način sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 16. stavak 6.), ne čuva knjigovodstvene isprave u rokovima i na način sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 18.),ne popiše imovinu i obveze sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 20.), imovinu i obveze ne iskazuje po računovodstvenom načelu nastanka događaja (članak 22. stavak 6.), prihode i rashode ne priznaje uz primjenu računovodstvenog načela nastanka događaja (članak 26. stavak 1.), ne sastavlja i ne podnosi financijske izvještaje sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 28. stavak 4.), ne objavi na svojim mrežnim stranicama revizorsko izvješće o obavljenoj reviziji godišnjih financijskih izvještaja, odnosno o uvidu u financijske izvještaje za prethodnu godinu (članak 32. stavak 3.), ne upiše se u Registar neprofitnih organizacija (članak 34. stavak 1.), ne izvijesti o promjeni podataka unesenih u Registar neprofitnih organizacija (članak 35. stavak 1.), ne omogući nadzor ovlaštenoj osobi sukladno odredbama ovoga Zakona (članak 42.), ne otkloni utvrđene nepravilnosti i ne obavijesti Ministarstvo financija o učinjenom na način predviđen odredbama ovoga Zakona (članak 44. stavak 3.).
Novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura do 2650,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka osoba zakonski zastupnik neprofitne organizacije koja vodi dvojno knjigovodstvo, a novčanom kaznom u iznosu 130,00 eura do 1320,00 eura kaznit će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka osoba zakonski zastupnik neprofitne organizacije koja vodi jednostavno knjigovodstvo. Novčanom kaznom u iznosu od 1320,00 eura do 6630,00 eura kaznit će se za prekršaj čelnik tijela državne uprave, odnosno jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ako odobri isplatu neprofitnoj organizaciji koja nije upisana u Registar neprofitnih organizacija.
^ 7 “Narodne novine“, br. 1/15., 25/17., 96/18., 103/18. i 134/22.
