Nove izmjene Pravilnika o poticajima pri zapošljavanju osoba s invaliditetom

Vrste poticaja

Sukladno članku 5. Pravilnika poslodavac koji zapošljava osobu s invaliditetom na otvorenom tržištu rada te osoba s invaliditetom koja se samozapošljava može ostvariti sljedeće poticaje:

1. subvenciju plaće osobe s invaliditetom

2. sufinanciranje troškova obrazovanja osobe s invaliditetom

3. sufinanciranje troškova prilagodbe radnog mjesta osobe s invaliditetom

4. sufinanciranje troškova prilagodbe uvjeta rada za osobu s invaliditetom

5. subvenciju uplaćenog doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje

6. financiranje troškova stručne podrške

7. posebna sredstva za razvoj novih tehnologija i poslovnih procesa u cilju zapošljavanja i održavanja zaposlenosti osoba s invaliditetom kod poslodavaca na otvorenom tržištu rada, odnosno kod osoba s invaliditetom koje se samozapošljavaju

8. potporu za održivost samozapošljavanja osoba s invaliditetom

9. sufinanciranje troškova prijevoza osoba s invaliditetom.

Visina poticaja

Poticaji pri zapošljavanju osoba s invaliditetom propisani Pravilnikom koji se isplaćuju na temelju pravila o državnim potporama sukladno Uredbi o potporama male vrijednosti mogu se isplaćivati do maksimalnog iznosa 300.000,00 eura po pojedinom korisniku poticaja, u bilo kojem trogodišnjem razdoblju. Pri tome se uzimaju u obzir sve potpore male vrijednosti neovisno o instrumentu i razini davatelja potpore male vrijednosti.

Poticaje pri zapošljavanju osoba s invaliditetom poslodavac može ostvariti za osobe s invaliditetom koje su zaposlene na najmanje 20 sati tjedno i upisane u očevidnik zaposlenih osoba s invaliditetom. Prema dosadašnjem Pravilniku ostvarivanje prava na poticaj nije bilo uvjetovano time da su osobe s invaliditetom morale biti zaposlene na određeni broj sati tjedno.

Subvencija plaće osobe s invaliditetom

Osnovica za izračun subvencije plaće je iznos osnovice za obračun doprinosa za obvezna osiguranja zaposlene osobe s invaliditetom (bruto I plaća zaposlene osobe s invaliditetom), ali najviše do iznosa od tri minimalne plaće.² Naime, maksimalna osnovica u 2025. godini iznosi 2.910,00 eura.

Poslodavac može ostvariti pravo na subvenciju plaće najranije od mjeseca u kojem je izdan nalaz i mišljenje centra za profesionalnu rehabilitaciju.

Pravo na subvenciju plaće ostvaruje se danom podnošenja potpunog zahtjeva, koji se mora podnijeti najkasnije u roku od 30 dana od dana isplate plaće, doprinosa i poreza za mjesec za koji se traži poticaj. Treba naglasiti da podnositelj zahtjeva propuštanjem roka za podnošenje zahtjeva gubi pravo na poticaj za traženo razdoblje.

Sufinanciranje troškova obrazovanja osobe s invaliditetom

Poslodavac koji zapošljava osobu s invaliditetom na otvorenom tržištu rada, osoba s invaliditetom koja se samozapošljava te integrativna radionica i zaštitna radionica imaju pravo na 50% do 70% iznosa troškova obrazovanja. Naime, u troškove obrazovanja ubraja se trošak upisnine i trošak prijevoza osobe s invaliditetom i osobe koja joj je pratitelj ako joj je sukladno zakonskim propisima pratitelj potreban, i to u visini troškova javnog prijevoza.

Zavod sufinancira troškove obrazovanja koji traju najduže 6 mjeseci, a iznimno do 12 mjeseci uz prethodno odobrenje Zavoda na temelju obrazloženog zahtjeva.

Poslodavac koji je ostvario pravo na sufinanciranje troškova obrazovanja ne smije otkazati ugovor o radu osobi s invaliditetom koju je uputio na obrazovanje prije proteka 12 mjeseci od dana završetka obrazovanja, osim u slučaju otkaza zbog skrivljenog ponašanja radnika.

Poslodavac nema pravo na sufinanciranje troškova obrazovanja za programe obrazovanja koji su završeni ili su u tijeku u trenutku podnošenja zahtjeva.

Subvencija uplaćenog doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje

Poslodavac koji zapošljava osobu s invaliditetom na otvorenom tržištu rada, odnosno osoba s invaliditetom koja se samozapošljava te integrativna radionica i zaštitna radionica mogu ostvariti pravo na subvenciju uplaćenog doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje (u nastavku teksta: subvencija za doprinos) za svaku zaposlenu osobu s invaliditetom.

Osnovica za obračun subvencije za doprinos je obračunat i uplaćen doprinos za obvezno zdravstveno osiguranje sukladno propisima o doprinosima za obvezna osiguranja, ali najviše do iznosa doprinosa za obvezno zdravstveno osiguranje na tri minimalne plaće. Maksimalna osnovica u 2025. godini iznosi 480,15 eura.

U slučaju da je radni odnos prestao ili nastupio tijekom mjeseca, poslodavac ima pravo na subvenciju za doprinos za taj mjesec, samo za razdoblje u kojem je radnik s invaliditetom bio u radnom odnosu. S druge strane, poslodavac nema pravo na isplatu subvencije za doprinos za vrijeme dok je osoba s invaliditetom privremeno nesposobna za rad na teret Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje.

Pravo na subvenciju za doprinos ostvaruje se danom podnošenja potpunog zahtjeva, a koji se mora podnijeti najkasnije u roku od 30 dana od dana isplate plaće, doprinosa i poreza za mjesec za koji se traži poticaj. Propuštanjem roka za podnošenje zahtjeva podnositelj zahtjeva gubi pravo na poticaj za traženo razdoblje.

Potpora za održivost samozapošljavanja osoba s invaliditetom

Osoba s invaliditetom koja se samozapošljava može na svoje ime ostvariti pravo na potporu za održivost samozapošljavanja osoba s invaliditetom (u nastavku teksta: potpora za samozapošljavanje). Potpora za samozapošljavanje se isplaćuje u iznosu od 132,73 eura mjesečno.

Pravo na potporu za samozapošljavanje ostvaruje se danom podnošenja potpunog zahtjeva, a koji se mora podnijeti najkasnije u roku od 30 dana od dana isplate plaće, doprinosa i poreza za mjesec za koji se traži poticaj. Propuštanjem roka za podnošenje zahtjeva podnositelj zahtjeva gubi pravo na poticaj za traženo razdoblje.

Sufinanciranje troškova prijevoza osoba s invaliditetom

Poslodavac koji zapošljava osobu s invaliditetom na otvorenom tržištu rada, odnosno osoba s invaliditetom koja se samozapošljava te integrativna radionica i zaštitna radionica mogu ostvariti pravo na sufinanciranje troškova prijevoza osoba s invaliditetom za potrebe dolaska na posao i odlaska s posla (u nastavku teksta: trošak prijevoza na radno mjesto) te za potrebe dolaska na mjesto obavljanja djelatnosti i odlaska s mjesta obavljanja djelatnosti (u nastavku teksta: trošak prijevoza za obavljanje djelatnosti).

Trošak prijevoza na radno mjesto nadoknađuje se u visini stvarnih troškova prijevoza osobe s invaliditetom, i to:

• u visini iznosa mjesečne karte u mjesnom prijevozu ako je mjesto stanovanja osobe s invaliditetom isto kao mjesto rada i/ili
• u visini iznosa mjesečne karte u međumjesnom prijevozu ako je mjesto stanovanja osobe s invaliditetom različito od mjesta rada, odnosno
• za korištenje privatnog osobnog automobila, u slučaju da nema organiziranog javnog prijevoza kojim bi osoba s invaliditetom redovito dolazila na mjesto rada i odlazila sa mjesta rada, u visini iznosa od 0,13 eura po kilometru udaljenosti od mjesta stanovanja osobe s invaliditetom do mjesta rada (ukupna udaljenost u oba smjera).

Dok se trošak prijevoza za obavljanje djelatnosti nadoknađuje u visini stvarnih troškova prijevoza osobe s invaliditetom, i to:

• u visini iznosa pojedinačne karte u mjesnom prijevozu ako je mjesto rada osobe s invaliditetom isto kao mjesto obavljanja djelatnosti, ali samo u slučaju kada osoba s invaliditetom nema osiguranu mjesečnu kartu u mjesnom prijevozu za potrebe dolaska na posao i odlaska s posla i/ili
• u visini iznosa pojedinačne karte u međumjesnom prijevozu ako je mjesto rada osobe s invaliditetom različito od mjesta obavljanja djelatnosti, ali samo u slučaju kada osoba s invaliditetom nema osiguranu mjesečnu kartu u međumjesnom prijevozu za potrebe dolaska na posao i odlaska s posla, odnosno
• za korištenje službenog osobnog automobila ili korištenje privatnog osobnog automobila u službene svrhe, u slučaju da nema organiziranog javnog prijevoza kojim bi osoba s invaliditetom od mjesta rada redovito dolazila na mjesto obavljanja djelatnosti i odlazila s mjesta obavljanja djelatnosti na mjesto rada, u visini iznosa od 0,13 eura po kilometru udaljenosti od mjesta rada osobe s invaliditetom do mjesta obavljanja djelatnosti (ukupna udaljenost u oba smjera) ili
• u visini troškova prijevoza obračunatih od strane pružatelja usluge taksi prijevoza, u slučaju da osobi s invaliditetom zbog vrste i težine invaliditeta nije omogućeno korištenje javnog prijevoza ili ukoliko ista nije u mogućnosti koristiti službeni ili privatni osobni automobil za potrebe obavljanja djelatnosti, ali najviše do 132,73 eura mjesečno po zaposlenoj osobi s invaliditetom.

Pravo na sufinanciranje troškova prijevoza osoba s invaliditetom ostvaruje se danom podnošenja potpunog zahtjeva. Zahtjev se mora podnijeti najkasnije do zadnjeg dana u mjesecu za prethodni mjesec (na primjer za mjesec rujan 2025. godine do 31. listopada 2025. godine). Propuštanjem roka za podnošenje zahtjeva podnositelj zahtjeva gubi pravo na poticaj za traženo razdoblje.

Propisana naknada za korištenje privatnog osobnog automobila (0,13 eura) i dalje nije na odgovarajućoj razini, odnosno ne prati realne troškove goriva te ostale popratne troškove. Često se zaboravlja da je mobilnost osoba s invaliditetom jedan od ključnih faktora za njihovo aktivnije sudjelovanje na tržištu rada. Stoga je novim izmjenama trebalo povećati predmetnu naknadu, kako bi se olakšala mobilnost osoba s invaliditetom te kompenzirali troškovi prijevoza.

Podnošenje zahtjeva za poticaje

Poslodavac koji zapošljava više od tri radnika, dužan je zahtjeve za poticaje pri zapošljavanju osoba s invaliditetom podnijeti u elektroničkom obliku (u nastavku teksta: e-zahtjev) putem aplikacije za isplatu poticaja (https://nera.zosi.hr/). Smatra se da je e-zahtjev zaprimljen u Zavodu kada je, nakon verificiranja naprednog elektroničkog potpisa ovlaštene osobe podnositelja zahtjeva, e-zahtjev zaključan i poslan unutar aplikacije za isplatu poticaja.

Treba istaknuti da se na zahtjeve za ostvarivanje prava na poticaje pri zapošljavanju osoba s invaliditetom koji su podneseni za vremensko razdoblje do 31. srpnja 2025. godine primjenjuju odredbe starog Pravilnika o poticajima pri zapošljavanju osoba s invaliditetom³.

Zaključno

Iako se novim izmjenama Pravilnika unapređuje položaj osoba s invaliditetom na tržištu rada, prostora za daljnji napredak itekako ima. Stoga je potrebno poduzimati određene zakonodavne mjere kako bi se olakšala zapošljivost osoba s invaliditetom, što će ujedno doprinijeti i njihovoj ekonomskoj neovisnosti.

Bernard Iljazović, dipl.iur.