Casino je posebno uređen prostor za obavljanje djelatnosti priređivanja igara na sreću na stolovima i automatima za igre na sreću prema odobrenim pravilima igre, a čini ga prostor koji se smatra zasebnom cjelinom (čl. 4. t. 11. Zakona o igrama na sreću, Narodne novine br. 87/09, 35/13, 158/13, 41/14 i 143/14, u nastavku: Zakon).
Posjet i sudjelovanje u igri u casinu dopušten je samo uz ispunjavanje propisanih uvjeta. Prije ulaska u prostor za igru i goste, svi potencijalni posjetitelji dužni su dokazati svoj identitet. Uvjet bez kojeg se ne može dopustiti ulazak je punoljetnost, ali da bi ulazak bio moguć, moraju biti ispunjeni i brojni drugi uvjeti, primjerice, da se ne unose određeni zabranjeni predmeti.
Zakonom o igrama na sreću propisano je, među ostalim, i da priređivač igara na sreću postupanje u vezi s ulaskom u casino i zabranom ulaska treba urediti unutarnjim aktom društva na koji Ministarstvo financija treba dati suglasnost (čl. 43. st. 6. Zakona).
Također, i Pravilnikom o prostornim i tehničkim uvjetima za privređivanje igara na sreću u casinima, na automatima i uplatnim mjestima kladionica (Narodne novine, br. 38/10, 130/10, 69/11, 15/12 i 151/14, u nastavku: Pravilnik) određeno je da priređivač mora postupak samoisključenja te mogućnost i način njegovog opoziva urediti unutarnjim aktom društva koji se može primjenjivati tek nakon dobivenog odobrenja Ministarstva financija (čl. 6. st. 2. Pravilnika).
Utvrđivanje i provjera identiteta posjetitelja i čuvanje podataka
Posjet casinu i sudjelovanje u igri dopušten je isključivo punoljetnim osobama (čl. 43. st. 1. Zakona).
Prema čl. 43. st. 1. i 2. Zakona o igrama na sreću, svi posjetitelji dužni su svoj identitet dokazati identifikacijskom ispravom, a priređivač mora utvrđivati, provjeravati i evidentirati identitet svih osoba koje ulaze u casino na način da vodi evidenciju. Ta evidencija treba sadržavati sljedeće podatke koji su potrebni za identifikaciju osobe: ime i prezime, prebivalište, datum rođenja, mjesto rođenja, osobni identifikacijski broj, broj identifikacijske isprave, broj i naziv izdavatelja isprave, datum i vrijeme ulaska u casino.
Pravilnikom o prostornim i tehničkim uvjetima priređivaču je dano ovlaštenje i da snimi osobnu ispravu posjetitelja ako takav sustav registracije omogućava da se iz snimaka identificiraju osobni podaci posjetitelja te da se u digitalnom obliku pohrane u bazu podataka (čl. 22. st. 2. Pravilnika).
Priređivač je podatke iz čl. 43. st. 2. Zakona o igrama na sreću dužan čuvati pohranjene najmanje deset godina. Međutim, ti podaci u pravilu nisu dostupni drugim osobama. Naime, oni su poslovna tajna i priređivač ih smije ustupiti drugim osobama samo kada je to određeno zakonom. Priređivač, ali i svi zaposlenici priređivača, dužni su čuvati u tajnosti podatke o igračima i njihovu sudjelovanju u igri, kao i podatke o njihovim dobicima i gubicima (čl. 66. st. 1. Zakona).
Prema čl. 66. st. 2. Zakona o igrama na sreću, obveza čuvanja tajnosti nije povrijeđena u slučajevima u kojima u skladu s odredbama Općega poreznog zakona ne postoji obveza čuvanja porezne tajne i u slučajevima kada je priređivač obvezan postupati u skladu s propisima kojima se uređuje sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma.
Zabrana i ograničavanje posjeta casinu i samoisključenje igrača iz igara na sreću
Osobe u uniformi mogu ulaziti u casino samo radi obavljanja službe.
Priređivač je u određenim slučajevima ovlašten pojedinim osobama privremeno zabraniti ili ograničiti posjet casinu i sudjelovanje u igrama na sreću. Priređivač je na to ovlašten ako postoji osnovana pretpostavka da učestalost i intenzitet sudjelovanja u igri tih osoba dovodi u opasnost njihov egzistencijski minimum te ako to zatraže ustanove koje se bave zaštitom obitelji u slučajevima kad igrač zbog nekontroliranog igranja nanosi štetu sebi ili obitelji koju uzdržava.
Igrač koji sudjeluje u igrama na sreću u casinima može sam zatražiti svoje isključenje iz igara na sreću. To može učiniti pisanim putem i elektroničkom obaviješću.
Priređivač je dužan omogućiti traženo samoisključenje, a postupak samoisključenja te mogućnost i način njegovog opoziva priređivač mora urediti unutarnjim aktom društva koji se primjenjuje nakon dobivenog odobrenja Ministarstva financija i koji mora biti dostupan igračima u prostorima u kojima se priređuju igre.
Zabrana unošenja određenih predmeta i osiguravanje tjelesne zaštite posjetiteljima
U casino je zabranjeno unositi:
- vatreno oružje
- druga sredstva pogodna za napad i ugrožavanje ljudi i imovine
- tehnička pomagala koja su prikladna za pribavljanje prednosti u igri.
Priređivač u skladu sa čl. 43. st. 8. Zakona o igrama na sreću i čl. 21. Pravilnika o prostornim i tehničkim uvjetima mora osigurati tjelesnu zaštitu igrača i posjetitelja u skladu sa zakonom i podzakonskim propisima koji uređuju tjelesnu zaštitu (važeći Zakon o privatnoj zaštiti, Narodne novine, br. 68/03, 31/10 i 139/10 te pravilnici koji su doneseni na temelju tog zakona).
Obavijesti za posjetitelje
Priređivač je dužan u prostoru casina istaknuti brojne obavijesti za posjetitelje:
- obavijest o odgovornom igranju – čl. 43. st. 7. Zakona
- obavijest o mogućoj štetnosti od igre - čl. 43. st. 7. Zakona
- obavijest o realnim izgledima za dobitak - čl. 43. st. 7. Zakona
- pravila igre - čl. 45. st. 3. Zakona
- upute za slučaj požara - čl. 4. Pravilnika
- obavijest o zabrani posjeta i sudjelovanja u igri osobama mlađima od 18 godina – čl. 6. st. 1. Pravilnika
- obavijest o broju telefona na kojem mogu dobiti stručnu pomoć u vezi s prevencijom ovisnosti o igrama na sreću - čl. 6. st. 1. Pravilnika
- obavijest o minimalnom postotku isplate na automatima od vrijednosti uplate - čl. 6. st. 1. Pravilnika
- unutarnji akt društva u kojem je uređen postupak samoisključenja te mogućnost i način njegovog opoziva - čl. 6. st. 2. Pravilnika
- radno vrijeme (na ulaznim vratima) - čl. 15. st. 1. Pravilnika
- obavijest da se prostor nadzire sustavom tehničke zaštite (na vidnom mjestu pri ulasku u casino i u unutrašnjosti prostorija) - čl. 18. st. 4. Pravilnika.
Kaznene odredbe
Zakonom o igrama na sreću propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000,00 do 500.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba:
- ako postupi protivno odredbi o utvrđivanju i provjeri identiteta posjetitelja, te ako nastavi priređivati igre u casinu, a ne ispunjava neki od propisanih uvjeta (čl. 43. Zakona)
- ako postupi protivno odredbama Zakona o igrama na sreću koje se odnose na tajnost podataka o igračima i njihovim dobicima (čl. 66. Zakona).
Za navedene prekršaje kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 5.000,00 do 50.000,00 kuna (čl. 72. st. 2. Zakona).
Franciska Dominković, dipl. iur., sudska savjetnica Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
