Novine u sustavu plaća i drugih materijalnih prava pravosudnih dužnosnika

Do stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika iz 2014. godine osnovica plaće pravosudnih dužnosnika bila je propisana odlukama Vlade Republike Hrvatske. Odlukom o visini osnovice za obračun plaća sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika iz 2009. godine („Narodne novine“, broj 40/09.) osnovica je iznosila 4.873,83 kune, Odlukom o visini osnovice za obračun plaća sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika („Narodne novine“, broj 25/13.) iz 2013. godine smanjena je za 3% na 4.727,615 kuna, a Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika iz 2014.  godine smanjena je za dodatnih 6% na iznos od 4.443,958 kuna.

Nakon provedenih reorganizacija pravosudnog sustava 2014. i 2018. godine znatno je smanjen broj pravosudnih tijela te je ujedno povećana teritorijalna nadležnost općinskih sudova i općinskih državnih odvjetništava uz znatnije povećanje opsega poslova u nadležnosti ovih prvostupanjskih pravosudnih tijela, a tek je izmjenama Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika („Narodne novine“, broj 16/19.) povećana plaća pravosudnih dužnosnika, i to povećanjem osnovice za obračun plaće sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika u visini od 6% na 4.710,595 kuna, izjednačavanjem koeficijenata pravosudnih dužnosnika u pravosudnim tijelima i čelnika pravosudnih tijela prvog stupnja te propisivanjem koeficijenata za predsjednika i suce Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske, koji je s radom počeo 1. siječnja 2021. godine.

Uz to, zamijećen je i kontinuiran višegodišnji trend smanjenja broja neriješenih predmeta i skraćenja trajanja sudskih postupaka, a čemu je dakako pridonio učinkovit i predan rad pravosudnih dužnosnika. Tako je od kraja 2014. godine, kada je pred sudovima bilo 616.686 neriješenih predmeta, broj neriješenih predmeta na dan 31. prosinca 2023. godine smanjen na 470.613 predmeta.

Zakonom o izmjenama i dopuni Zakona o plaćama sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika („Narodne novine“, broj 71/23.), kojim je i izmijenjen naziv tog Zakona u Zakon o plaći i drugim materijalnim pravima pravosudnih dužnosnika, plaće pravosudnih dužnosnika povećane su povećanjem osnovice za 13,004%, te povećanjem koeficijenata za izračun plaće pravosudnih dužnosnika u prvostupanjskim pravosudnim tijelima s 3,54 na 4,21.

Potreba zakonodavca za novim izmjenama Zakona proizlazi radi dodatnog unapređenja materijalnog položaja pravosudnih dužnosnika. Povećanje njihovih materijalnih prava zasigurno će se pozitivno odraziti na poboljšanje učinkovitosti pravosudnog sustava, te daljnje smanjenje broja neriješenih predmeta i skraćenje trajanja sudskih postupaka.

Stoga je izrađen Nacrt prijedloga zakona o izmjenama Zakona o plaći i drugim materijalnim pravima pravosudnih dužnosnika, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je nakon zakonodavne procedure usvojen u Hrvatskom saboru, te je stupio na snagu 1. travnja 2024. godine.

Shodno tome, u nastavku teksta istaknut će se novine u sustavu plaća i drugih materijalnih prava pravosudnih dužnosnika.

Plaće sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika

Plaće sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika utvrđuju se množenjem osnovice za obračun plaće s koeficijentom za određenog dužnosnika.

Osnovica za izračun plaće pravosudnih dužnosnika utvrđuje se u visini od 787,75 eura bruto.

Koeficijenti za izračun plaće sudaca i drugih pravosudnih dužnosnika su:

1.a) predsjednik Vrhovnog suda Republike Hrvatske 7,86

2.a) Glavni državni odvjetnik Republike Hrvatske 7,86

3.a) ravnatelj Ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta 7,14

4. a) predsjednik Visokog upravnog suda Republike Hrvatske 6,42

b) predsjednik Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske 6,42

c) predsjednik Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske 6,42

d) predsjednik Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske 6,42

e) suci Vrhovnog suda Republike Hrvatske 6,42

f) zamjenici Glavnog državnog odvjetnika Republike Hrvatske 6,42

5. a) suci Visokog upravnog suda Republike Hrvatske 5,70

b) suci Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske 5,70

c) suci Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske 5,70

d) suci Visokog kaznenog suda Republike Hrvatske 5,70

e) zamjenici ravnatelja Ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta 5,70

6. a) predsjednici županijskih sudova određenih za postupanje u predmetima kaznenih djela određenih zakonom kojim se uređuje ustrojstvo i nadležnost Ureda za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta 5,80

b) predsjednici županijskih sudova koji imaju više od 100 sudaca 5,73

c) predsjednici županijskih sudova koji imaju 51 – 100 sudaca 5,65

d) predsjednici županijskih sudova koji imaju 21 – 50 sudaca 5,58

e) predsjednici županijskih sudova koji imaju manje od 21 suca 5,43

f) županijski državni odvjetnici u županijskim državnim odvjetništvima koja imaju više od 100 zamjenika 5,73

g) županijski državni odvjetnici u županijskim državnim odvjetništvima koja imaju 51 – 100 zamjenika 5,65

h) županijski državni odvjetnici u županijskim državnim odvjetništvima koja imaju 21 – 50 zamjenika 5,58

i) županijski državni odvjetnici u županijskim državnim odvjetništvima koja imaju manje od 21 zamjenika 5,43

7. a) suci županijskih sudova iz točke 6. a) određeni za postupanje u kaznenim predmetima korupcije i organiziranog kriminaliteta 5,70

b) suci županijskih sudova 5,00

c) zamjenici županijskih državnih odvjetnika 5,00

d) predsjednici općinskih sudova koji imaju više od 100 sudaca 5,58

e) predsjednici općinskih sudova koji imaju 51 – 100 sudaca 5,43

f) predsjednici općinskih sudova koji imaju 21 – 50 sudaca 5,29

g) predsjednici općinskih sudova koji imaju manje od 21 suca 5,00

h) predsjednici upravnih sudova koji imaju više od 100 sudaca 5,58

i) predsjednici upravnih sudova koji imaju 51 – 100 sudaca 5,43

j) predsjednici upravnih sudova koji imaju 21 – 50 sudaca 5,29

k) predsjednici upravnih sudova koji imaju manje od 21 suca 5,00

l) predsjednici trgovačkih sudova koji imaju više od 100 sudaca 5,58

m) predsjednici trgovačkih sudova koji imaju 51 – 100 sudaca 5,43

n) predsjednici trgovačkih sudova koji imaju 21 – 50 sudaca 5,29

o) predsjednici trgovačkih sudova koji imaju manje od 21 suca 5,00

p) općinski državni odvjetnici u općinskim državnim odvjetništvima koja imaju više od 100 zamjenika 5,58

r) općinski državni odvjetnici u općinskim državnim odvjetništvima koja imaju 51 – 100 zamjenika 5,43

s) općinski državni odvjetnici u općinskim državnim odvjetništvima koja imaju 21 – 50 zamjenika 5,29

t) općinski državni odvjetnici u općinskim državnim odvjetništvima koja imaju manje od 21 zamjenika 5,00

8. a) suci općinskih sudova 4,21

b) suci upravnih sudova 4,21

c) suci trgovačkih sudova 4,21

d) zamjenici općinskih državnih odvjetnika 4,21.

Iznos osnovice za izračun plaće pravosudnih dužnosnika se u odnosu na dosadašnji iznos osnovice (706,50 eura bruto) povećao za 11,5%. Također, povećali su se i koeficijenti za izračun plaće pravosudnih dužnosnika. Tako su se koeficijenti za izračun plaće pravosudnih dužnosnika u pravosudnim tijelima županijske razine povećali s 4,55 na 5,00, koeficijenti čelnika pravosudnih tijela županijske razine s 4,98 - 5,56 na 5,43 - 5,73, te koeficijenti čelnika prvostupanjskih pravosudnih tijela s 4,55 - 5,13 na 5,00 - 5,58.

Ostala materijalna prava pravosudnih dužnosnika

Novim zakonskim izmjenama pravosudnim dužnosnicima priznaju se i određena materijalna prava koja ostvaruju službenici zaposleni u pravosudnim tijelima.

Naime, pravosudnim dužnosnicima pripadaju i prava na:

1. naknadu za odvojeni život od obitelji i naknadu troškova putovanja u mjesto stanovanja obitelji u vrijeme tjednog odmora i državnih blagdana kada pravosudni dužnosnik to pravo ostvaruje sukladno posebnom zakonu

2. naknadu troškova za službena putovanja i putne troškove u svezi s obnašanjem pravosudne dužnosti

3. naknadu troškova prijevoza na posao i s posla

4. godišnju nagradu za uskrsne i božićne blagdane

5. dar za dijete do navršenih 15 godina života

6. regres za korištenje godišnjeg odmora

7. sistematski pregled.

Naknada za odvojeni život od obitelji priznaje se pravosudnom dužnosniku u iznosu od 132,72 eura mjesečno, odnosno 66,36 eura mjesečno kada je pravosudnom dužnosniku osiguran smještaj na teret državnog proračuna. Troškovi putovanja u mjesto stanovanja obitelji u vrijeme tjednog odmora i državnog blagdana priznaju se pravosudnom dužnosniku u visini cijene putne karte za prijevoz najkraćim putem i najekonomičnijim sredstvom javnog prijevoza.

Pravo na naknadu troškova za službena putovanja i putne troškove u svezi s obnašanjem pravosudne dužnosti pravosudnog dužnosnika obuhvaća dnevnicu, prijevozne troškove i troškove noćenja, a pravosudni dužnosnik ostvaruje ih kao državni službenik u pravosudnom tijelu.

Treba naglasiti da pravosudni dužnosnik prava (naknadu troškova prijevoza na posao i s posla, godišnju nagradu za uskrsne i božićne blagdane, dar za dijete do navršenih 15 godina života, regres za korištenje godišnjeg odmora, sistematski pregled) ostvaruje kao državni službenik u pravosudnom tijelu.

U konačnici, kako bi se postigao učinkovit, neovisan i kvalitetan rad pravosudnih tijela neophodno je osigurati i primjerene materijalne uvjete pravosudnim dužnosnicima.

Bernard Iljazović